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江苏“绿金30条”出炉 全面升级绿色金融服务体

  日前,人民银行南京分行与省地方金融监管局联合牵头,会同省发展改革委、财政厅、生态环境厅、江苏银保监局等多个部门,共同起草了《关于大力发展绿色金融的指导意见》(以下简称《指导意见》)。11月4日上午,江苏省政府举行大力发展绿色金融新闻发布会,人行南京分行、省地方金融监管局有关负责人对《指导意见》进行解读。

  “江苏在绿色金融工作实践中,坚持以聚焦绿色低碳发展为首要任务和基本遵循,坚持完善政府激励支持与激发市场内生动力有机结合,坚持顶层制度设计与地方自主创新同向发力,经过多年的持续探索和实践,金融服务区域绿色低碳转型和高质量发展取得初步成效。”发布会上,省地方金融监管局二级巡视员周建林介绍了江苏绿色金融发展的基本情况。

  绿色金融政策体系初步建立。截至2021年6月末,全省绿色信贷余额1.43万亿元,同比增长29.4%,占各项贷款余额比例为8.6%。今年1—9月,全省发行绿色金融债券70亿元,发行绿色债务融资工具83.75亿元,绿色保险、绿色证券、绿色PPP发展位居全国前列。

  绿色金融激励体系不断完善。近三年来,省级财政综合运用财政奖补、贴息、风险补偿等手段,累计安排绿色金融奖补资金共计1.45亿元,积极引导支持各类金融机构服务经济绿色低碳转型和可持续发展。

  绿色金融工具创新日益深化。绿色贷款、绿色保险、绿色债券、绿色基金等多层次绿色金融产品体系初步形成。省财政出资6亿元设立目标规模20亿元的省土壤污染防治投资基金,出资12亿元参与国家绿色发展基金,省碳达峰碳中和投资基金正在准备进行子基金招募。全省绿色PPP项目总投资超千亿元。

  绿色金融地方实践不断丰富。南京江北新区发布《关于进一步深化绿色金融创新促进绿色产业高质量发展的实施意见》,探索绿色发展的“江北路径”。环责险“无锡模式”深入推进,累计参保企业超过1.06万家次;宜兴市在全国范围内首次制定电线电缆行业和环保装备制造业两个行业绿色标准;泰兴市在省内率先制定《企业融资绿色评级办法》和《项目融资认定办法》两项认定标准,形成全省首个地方性绿色金融标准。

  人行南京分行副行长郭大勇介绍,《指导意见》全文共分为十部分30条,简称“绿金30条”, 从任务目标、序时进度、职能分工等方面对江苏绿色金融发展做出科学、系统规划。

  具体来看,搭建绿色金融基础性制度框架。制定全省绿色金融标准建设实施方案,在绿色融资企业评价、绿色融资项目评价、金融机构环境信息披露等重要领域建立标准、予以规范,努力打造体现江苏特色、有公信力的绿色金融标准体系。以省综合金融服务平台为依托,定期对融资主体进行动态绿色评级,实现绿色融资主体认定自动化、精准化。

  完善绿色金融机构体系。发展特色机构,积极支持银行业金融机构设立绿色金融事业部、绿色分(支)行等绿色金融特色机构。鼓励大型银行在江苏分支机构和主要法人银行机构建立“专项规模、专职团队、专属产品、专业流程、专门风控和专有考核”的“六专”运营模式;壮大服务机构,引导全国性金融机构在江苏设立全国性、区域性绿色金融业务中心;支持第三方认证、环境风险评估等专业机构落户江苏。

  创新绿色金融产品服务,拓宽融资渠道,创新推广碳中和债券、蓝色债券和可持续发展挂钩债券等创新金融产品。支持符合条件的绿色企业在多层次资本市场上市或挂牌。引导担保机构扩大担保覆盖范围,有效放大授信倍数,灵活调节担保费率,支持绿色领域投融资。支持设立绿色产业担保基金,为绿色企业(项目)提供增信服务。

  建立绿色金融激励约束机制。积极对接人民银行碳减排支持工具,支持银行业金融机构加大对绿色低碳发展领域的信贷支持。通过再贷款、再贴现等结构性货币政策工具,引导地方法人金融机构投放绿色信贷。综合运用财政奖励、贴息、费用补贴、风险补偿等方式,促进绿色金融体系、产品和服务快速发展。同时,对全省银行业金融机构绿色金融开展情况进行评价,支持绿色金融业务成效较好的银行业金融机构多渠道补充资本金。

  健全绿色金融风险防控机制。加快研究制定金融机构环境信息披露规范,明确环境信息披露范围和环境信息披露载体。鼓励金融机构学习借鉴先进绿色金融发展与管理理念,宣布采纳负责任银行原则、负责任保险原则、负责任投资原则,将提升环境风险管理能力纳入机构中长期发展战略。引导金融机构在落实绿色金融政策的同时,不搞“一刀切”,不盲目对高碳排放行业抽贷断贷。

  “下一步,人民银行南京分行将按照《指导意见》的工作要求,建立议事协调机制,扎实开展各项工作,稳妥有序高效推进全省绿色金融发展。” 郭大勇说。

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